Проверка прав потребителей: плановая и внеплановая

09.06.2018

ФС по надзору за соблюдением закона по защите прав потребителей (ЗЗПП) больше известная, как «Роспотребнадзор», является правопреемницей соответствующих служб советского периода, занимающихся санитарным контролем товаров и торговых точек, через которые осуществляется их реализация.

Сегодня полномочия этой государственной организации значительно расширились, поэтому тем, кто собирается открыть бизнес в сфере розничной торговли будет интересно узнать, как должны складываться их взаимоотношения с Роспотребнадзором.

Об этом и о других особенностях деятельности ФС расскажет эта статья.

В чем заключаются функции роспотребнадзора

Деятельность этой ФС на данный момент объединяет сразу несколько функций. В их числе:

• надзор за соблюдением положений ЗЗПП;
• санэпиднадзор;
• осуществление регулярного социально-гигиенического наблюдения;
• выдача санэпидемиологических заключений по результатам проводимых инспекций;
• аттестация сотрудников предприятия или учреждения, чья деятельность связана с производством, перевозкой, хранением, продажей населению питьевой воды и пищевых продуктов;
• ведение учета;
• и другие.

Кого проверяет Роспотребнадзор

Эта ФС наделена достаточно широкими правами и сегодня она может подвергнуть инспекции любую компанию или организацию. На практике чаще всего под пристальным вниманием данного ведомства оказываются фирмы, занимающиеся обслуживанием населения в сфере оказания ему услуг, связанных с продажей фармацевтической продукции, продовольствия, товаров промышленного назначения, а также организацией общественного питания.

Еще одна категория учреждений, чаще всего посещаемых инспекторами Роспотребнадзора — школы, детсады и детские оздоровительные лагеря.

Процедура проверки в магазине или в другой организации

Проверки бывают документарными и выездными. К сожалению, на местах до сих пор еще встречаются случаи самоуправства инспекторов. Чаще всего они наблюдаются в случае выездных инспекций. Чтобы иметь возможность пресечь такие действия с самого начала, рекомендуем внимательно ознакомиться с процедурой проверки и узнать, что проверяет Роспотребнадзор. Итак:

• О плановой инспекции юрлицо должно быть уведомлено за 3 дня (список плановых проверок обычно можно найти а сайте территориального отделения Роспотребнадзора).
• Перед тем, как начать проверку специалист из этой ФС обязан предъявить вам свое служебное удостоверение, а также распоряжение о проведении проверки. В нем должны присутствовать сведения о сроке инспекции, данные тех, кто будут ее производить и адрес, по которому она должна проводиться.
• Инспекция не может длиться более 20 дней. При этом срок зависит от типа компании. Для проверки деятельности малого бизнеса специалистам Роспотребнадзора отводится не более 50 часов в течение 1 года.
• Представители юрлица могут указать в акте проверки свое несогласие с представленными результатами.

Что проверяется в ходе инспекций

Чаще всего инспекция магазина или предприятия общепита Роспотребнадзором осуществляется после поступления жалоб по поводу нарушений в его работе. В магазинах продовольствия Роспотребнадзор уполномочен проверять:

• наличие сертификатов на реализуемые товары и присутствие на них акцизов;
• корректность оформления документации, касающейся трудовых отношений между работодателем и персоналом;
• наличие медкнижек у продавцов и другого персонала, имеющего контакт с продуктами питания;
• работу ККМ.

Кроме того, инспектора уполномочены производить контрольные закупки. При этом они обязаны составить соответствующий протокол.

Как проверяют торговые и подсобные помещения магазина

Проверка осуществляется путем их визуального осмотра. Она включает также замеры определенных размеров, а также определение их соответствия действующим стандартам. Инспектора проверяют наличие и исправность вентиляции и соответствие характеристик помещения СанПиН-ам.

На что обращают внимание сотрудники Роспотребнадзора

Специалисты этой ФС отмечают наличие:

• вывески;
• перечня товаров с указанием цен, подписанного руководителем торгового предприятия;
• договора на аренду либо свидетельства о праве собственности на торговое помещение;
• устава организации;
• лицензии, дающей право на ведение бизнеса;
• свидетельства, выданного налоговой службой, о присвоении юрлицу ИНН.

Этот перечень содержит далеко не все необходимые документы. Кроме того, он может меняться в зависимости от региона.

В обязанности специалистов Роспотребнадзора входит оценка законности всей предоставленной документации, а также соответствия нормативным актам и положениям.

Какие нарушения выявляют чаще всего

Как правило, инспекторы, проверяющие магазин одежды или другое предприятие розничной торговли выявляют следующие нарушения:

• отсутствие полной информации на ценниках товаров;
• несоблюдение санитарно-технических требований к торговым и подсобным помещениям;
• отсутствие данных мониторинга температуры и уровня влажности на складах;
• отсутствие маркировки на товарах.

В случае продовольственных магазинов, к этим нарушением добавляется еще и хранение продуктов в местах, которые не предназначены для этой цели.

После осуществления проверки

Инспекция со стороны специалистов Роспотребнадзором не является самоцелью. По ее результатам эта ФС выдает заключение с указанием списка всех выявленных нарушений, а также рекомендует ряд мероприятий, направленных на их устранение. Кроме того, выписываются заключения, касающиеся наказания лиц, виновных в зафиксированных нарушениях.

Нарушения со стороны инспекторов

Как уже было сказано, к сожалению, не исключены случаи самоуправства инспекторов. Чтобы обезопасить себя от противоправных действий, следует знать не только что проверяет Роспотребнадзор, но и что не вправе требовать или осуществлять его сотрудники. Они не уполномочены:

• Проводить плановую инспекцию, если о ней не поставлены в известность и/или отсутствуют представители проверяемого юрлица.
• Брать пробы сверх норм, которые установлены стандартами, и не оформлять соответствующие протоколы.
• Забирать оригиналы документов.
• Требовать предъявить документы, образцы продукции или данные, которые не являются объектами проверки.
• Превысить временной промежуток проведения проверки.

В каких случаях могут проводиться внеплановые проверки

Внеплановые проверки проводятся:

• После плановой инспекции, по истечении временного промежутка, установленного для устранения выявленных недостатков и нарушений.
• В случае обращений граждан с указанием фактов о том, что деятельность конкретной компании представляет угрозу жизни и здоровью людей и/или экологии.
• При нарушении прав и законных интересов граждан.
• Если были нарушены права потребителей.

• При внеплановой проверке представители юрлица обязательно должны быть поставлены в известность о причинах инспекции и полноценно ознакомлены с содержанием жалоб.
• Если инспекция вызвана чрезвычайными причинами (угроза госбезопасности, ущерб или угроза нанесения ущерба жизни и здоровью людей и животных) проверка проводится в течение суток после поступления сигнала.
• Теперь вы знаете, какие полномочия имеет Роспотребнадзор и сможете не допустить нарушения своих прав в ущерб бизнесу.

Плановые и внеплановые проверки Роспотребнадзора

В прошлой статье разобрали вопрос внутреннего и внешнего аудита по стандартам ХАССП системы менеджмента безопасности пищевой продукции. Сегодня расскажу о проверках со стороны надзорного органа.

На территории РФ в отношении качества и безопасности пищевой продукции, оказании услуг питания населению проводят проверки.

2 контрольно-надзорных органа:

• Роспотребнадзор;
• Россельхознадзор.

Поговорим о проверках со стороны Роспотребнадзора. Роспотребнадзор – государственная структура, которая контролирует работу организаций с целью защиты прав потребителя и здоровья людей.

В его состав включены курируемые им Центры гигиены и эпидемиологии, а также все территориальные СЭС. Они осуществляют комиссии и реагируют на жалобы граждан о фактах несоблюдения санитарных норм.

Роспотребнадзор проводит плановые и внеплановые проверки.

На каждый календарный год формируется список организаций, которые ожидает плановая проверка. На сайте Роспотребназора находите вкладку «Планы плановых проверок», нажимаете и выбираете, например, 2020 год. Затем отмечаете регион и вводите данные своей организации.

Появится информация о цели проверки, дате ее начала, сроке и формы проведения. Периодичность проверок каждые 3 года (кроме медицинских предприятий). Органы надзора должны заранее предупреждать руководителя о посещении, минимум за 3-е суток.

В отсутствии начальника предприятия или старшего сотрудника на рабочем месте проверка не может производиться.

Внеплановая проверка – это проверка по жалобе конечного потребителя. С 2015 года, после изменения федерального закона «О качестве и безопасности пищевых продуктов», Роспотребнадзор вправе проводить внеплановые проверки без предупреждения!  Основания для внеплановой проверки:

• плохое качество продукции, оказываемых услуг;
• проверка по жалобе потребителя. 

Жалобу конечный потребитель имеет право оставить на горячей линии контрольно-надзорного органа, отправить обращение на почту или написать на сайте по заданной форме. Запомните, что анонимные жалобы не принимаются.

На сайте Роспотребнадзора 2 формы:

1. Жалоба с подтверждением через сайт госуслуг, если требуется выезд на объект.
2. Жалоба без подтверждения на портале госуслуг, если выезд на объект не требуется.

При обращении заявитель указывает: ФИО, место проживания, паспортные данные, причину обращения. Жалобе присваивается внутренний номер. В течение 30 рабочих дней приходит официальный ответ контрольно-надзорных органов. 

Чем грозит проверка Роспотребнадзора? 

К предприятиям общепита служба надзора проявляет повышенное внимание. Это логично и объяснимо: то, что мы едим, должно быть безопасно для здоровья. В случае выявления несоответствий требованиям закона грозят следующие меры:

• предписание для исправления обнаруженных нарушений;
• штраф;
• приостановление деятельности предприятия на срок, необходимый для исправления нарушений;
• подача заявления в суд, при наличии угрозы или уже имеющегося факта массового заболевания/заражения по вине предприятия. 

К нам обращаются рестораны и кафе. В них уже была проверка по жалобе конечного потребителя в отношении нарушения работы предприятия по противодействию новой коронавирусной инфекции COVID -19.

Самые распространенные ошибки:

• отсутствие запаса моющих дезсредств;
• нарушение сотрудниками правил ношения спецодежды;
• нарушение сотрудниками правил ношения средств индивидуальной защиты;
• отсутствие процедуры: «обработка дезинфицирующими средствами поверхности, с которыми контактируют конечные потребители». 

Проверки на предмет отсутствия и несоблюдения принципов ХАССП и нарушений по СанПиНу также проходят. На их основании выносятся постановления, в том числе с административной ответственностью на юрлиц и на индивидуальных предпринимателей.

Мой вам совет: следите за изменениями в законодательстве, поддерживайте в рабочем состоянии принципы ХАССП, соблюдайте санитарные правила и никакая ответственность вам не страшна.

Советуем к изучению: 

Что проверяет роспотребнадзор в 2021 году — Как проходит проверка роспотребнадзора? — Деловая среда

Telegram Деловой среды

Еще больше пользы для вас и вашего бизнеса каждый день в нашем Telegram-канале

Подписаться на Telegram

Полное название этой организации говорит о ее функциях – Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека. Деятельность Роспотребнадзора регулирует Федеральный закон от 26.12.2008 № 294-ФЗ (в июле 2021 года в него были внесены изменения).

Роспотребнадзор выполняет несколько задач:

• разрабатывает и утверждает государственные санитарно-эпидемиологические правила и гигиенические нормы;
• контролирует выполнение требований СанПиН, наличие санкнижек, допусков и т.п.;
• осуществляет государственный санитарно-эпидемиологический надзор;
• защищает права потребителей – покупателей или получателей услуг;
• участвует в формировании политики государства в подведомственной области.

Какие виды бизнеса проверяет Роспотребнадзор

Чаще всего проверке Роспотребнадзором подвергаются следующие организации:

1. Гостиницы, хостелы, кемпинги.

2. Организации по оказанию бытовых услуг: например, ремонт обуви, ателье, автомастерские и т.п.

3. Парикмахерские и салоны красоты.

4. Организации общественного питания: рестораны, кафе, кондитерские.

5. Торговые точки по продаже продуктов, косметики, игрушек, одежды, стройматериалов.

6. Транспортные компании по перевозке пассажиров и грузов.

7. Предприятия по пошиву одежды.

8. Организации по производству обуви, изделий из кожи.

9. Фирмы по изготовлению изделий из дерева, изготовлению мебели.

10. Компании по ремонту и обслуживанию газового оборудования, лифтов.

Полный перечень бизнесов, подлежащих проверке Роспотребнадзором, указан в постановлении Правительства РФ от 23.11.2009 № 944.

Telegram Деловой среды

Еще больше пользы для вас и вашего бизнеса каждый день в нашем Telegram-канале

Подписаться на Telegram

Какие бывают проверки и контрольные мероприятия

Роспотребнадзор вправе проводить:

В этом случае Роспотребнадзор проводит проверку юридической основы работы компании: наличие устава, разрешительных бумаг, обязательных свидетельств, соответствующего оборудования и т.п.

❗ ВниманиеОб открытии определенных видов деятельности нужно уведомлять Роспотребнадзор. Например, при открытии ресторана, пекарни, гостиницы. Полный перечень видов деятельности вы найдете в постановлении Правительства РФ от 16.07.2009 № 584.

В течение 10 дней с момента получения уведомления о документарной проверке Роспотребнадзором нужно направить затребованные бумаги в региональное отделение Службы по охране прав потребителей. Нотариально заверять копии не требуется; достаточно подписи лица, ответственного за ревизию.

https://www.youtube.com/watch?v=555fImWvo2w\u0026pp=ygVe0J_RgNC-0LLQtdGA0LrQsCDQv9GA0LDQsiDQv9C-0YLRgNC10LHQuNGC0LXQu9C10Lk6INC_0LvQsNC90L7QstCw0Y8g0Lgg0LLQvdC10L_Qu9Cw0L3QvtCy0LDRjw%3D%3D

Проверка органами Роспотребнадзора происходит в течение 20 рабочих дней. Инспектирующие лица не имеют права требовать сведения, находящиеся в государственных реестрах. Они могут получить эти данные самостоятельно (см. статью 11 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ).

Плановая выездная проверка

Периодичность проверок. Выездную плановую проверку Роспотребнадзор вправе проводить не чаще одного раза в года. При этом о проверке можно узнать заранее – список организаций, которых проверяет Роспотребнадзор в ближайшем периоде, находится на официальном сайте службы. Нужно зайти по этой ссылке и выбрать соответствующий год. Далее в открывшемся окне забить ОГРН или ИНН, вы увидите:

❗ ВниманиеНекоторые виды бизнеса проверяют чаще, чем один раз в 3 года. Например, это касается сферы образования и сферы здравоохранения – тут проверки возможно более двух раз за 3 года. В целом к бизнесу применяют риск-ориентированный подход.

Те из них, к которым предъявляются более высокие санитарно-гигиенические требования, контролируются чаще. Иными словами, чем выше риски, тем часе контролируют.

Узнать периодичность проверок Роспотребнадзором в зависимости от вида деятельности можно в постановлении Правительства РФ от 23.11.2009 № 944.

Руководителя проверяемой организации предупреждают за 3 рабочих дня до начала плановой проверки.

Анализ деятельности юридических лиц в части соблюдения требований Роспотребнадзора проводят в течение 20 дней. Ревизию представителей малого бизнеса допускается производить каждый год, но не более 50 часов в общей сложности. ИП и компании с численностью работников 15 человек и менее, проверяют не более 15 часов.

❗ ВниманиеРоспотребнадзор вправе продлить проверку еще на 20 часов, а малых и микропредприятий – на 15 часов. Это требуется для выполнения экспертизы, замеров и т.п.Если результатом документарной проверки Роспотребнадзора стала внеплановая выездная инспекция, то срок ее проведения тоже увеличивается на 20 суток.

Когда фирма имеет филиалы в других населенных пунктах, для ревизии каждого из них отводится 60 рабочих дней.

Для отдельных видов деятельности установлены свои сроки плановых проверок. Наиболее пристальное внимание оказывается организациям общественного питания, детским и оздоровительным учреждениям.

В связи с коронавирусом Федеральным законом № 480-ФЗ от 25.12.2018 объявлен мораторий на проведение плановых проверок Роспотребнадзора. Он распространяется на большинство категорий малых предприятий.

Действие закона продлено до окончания 2021 года. Он не касается организаций, занимающихся особо опасной деятельностью, а также лиц, совершивших преступления.

В тексте закона можно посмотреть полный список исключений.

Telegram Деловой среды

Еще больше пользы для вас и вашего бизнеса каждый день в нашем Telegram-канале

Подписаться на Telegram

Внеплановая выездная проверка

Внеплановая проверка происходит, если поступила жалоба от потребителей, нанесен вреда здоровью людей, окружающей природе или безопасности государства. О проведении такой инспекции предупреждают не позднее чем за сутки.

В случаях, представляющих опасность населению, проверку осуществляют внезапно, не предупреждая заранее. Инспектирование согласуют с прокуратурой.

Часто Роспотребнадзор проверяет вне утвержденного плана ранее проинспектированные предприятия. Тогда основной задачей службы является анализ выполнения предыдущего предписания. В акте обследования указаны сроки для устранения обнаруженных недостатков. По истечении установленного промежутка времени выполнение предписания может быть проверено.

Иногда внеплановая проверка бывает обусловлена требованием прокуратуры. Чаще всего она вызвана ревизией деятельности предприятия правоохранительными органами.

1 июля 2021 года вступил в действие Закон о государственном и муниципальном контроле от 31.07.2020 № 248-ФЗ, который ввел такие виды контрольных мероприятий:

• контрольную или мониторинговую закупку;

Если контрольные закупки проводили и ранее, то три других вида являются новыми. В рамках выполнения этих действий представители Роспотребнадзора могут приобрести товар, не предупреждая продавца, отдать продукцию на экспертизу, провести внезапный осмотр, запросить документы.

Контрольная закупка. Суть в том, что инспектор под видом покупателя, что-то приобретает (онлайн или офлайн). Покупку совершают в присутствии двух свидетелей или записывают на видео.

После покупки инспектор предъявляет удостоверение. Если контроль происходит через интернет, то решение по результатам закупки и акт нужно будет искать в Едином реестре контрольных мероприятий.

В обоих случаях после совершения покупки нужно будет вернуть деньги контроллеру.

Выборочный контроль. Цель – проверка условий хранения товара. В ходе такой проверки могут брать товары на экспертизу. Саму проверку должны проводить в присутствии представителя компании, также ведется запись видео.

Инспекционный визит. В ходе такого визита проводят осмотр, опрос, получают письменные объяснения.

Рейдовый осмотр. Цель – проверка соблюдения обязательных требований по использованию производственных объектов, которыми владеют, пользуются или управляют несколько лиц, находящиеся на территории.

Telegram Деловой среды

Еще больше пользы для вас и вашего бизнеса каждый день в нашем Telegram-канале

Подписаться на Telegram

Чтобы быть готовым к проверке сотрудниками Роспотребнадзора, в первую очередь нужно иметь наготове все основные бумаги: уведомление Роспотребнадзора о создании бизнеса, устав, лицензии, допуски, санитарные книжки т.п.

https://www.youtube.com/watch?v=555fImWvo2w\u0026pp=YAHIAQE%3D

Лучше всего воспользоваться проверочными листами, утвержденными приказом Роспотребнадзора от 18.09.2017 № 860. Они находятся на сайте rospotrebnadzor.ru в разделе «Приказы». Там можно найти список контрольных вопросов и нормативные акты, которые требуют выполнения требований.

Чтобы в соответствии с законодательством удовлетворительно ответить на все вопросы, задаваемые Роспотребнадзором, нужно:

• направить уведомление о создании предприятия в органы Роспотребнадзора;
• расположить организацию согласно установленным нормам;
• решить вопросы водоснабжения и канализации;
• обеспечить соблюдение условий труда;
• удостовериться в наличии тары и оборудования;
• организовать правильные хранение, транспортировку и реализацию сырья;
• проверить наличие разрешительных бумаг как у фирмы, так и у сотрудников (лицензий, санкнижек, допусков) и сроки их действия.

Telegram Деловой среды

Еще больше пользы для вас и вашего бизнеса каждый день в нашем Telegram-канале

Подписаться на Telegram

Как проходит проверка Роспотребнадзора

Выездная проверка начинается с предъявления служебного удостоверения должностными лицами РПН. Руководителя проверяемой организации знакомят с приказом о проведении ревизии и полномочиями должностных лиц.

Представители Роспотребнадзора должны объяснить цели и задачи выездной проверки Роспотребнадзора, основания для ее проведения.

Они определяют вид и объем мероприятий по контролю, состав экспертов, привлекаемых к выездной ревизии. Инспекторы сообщают о сроках и условиях анализа работы на предприятии.

Если возникают сомнения в правомерности проводимого мероприятия, нужно обращаться на горячую линию Роспотребнадзора по телефону 8 (800) 555-49-43.

Представители инспектируемой организации предоставляют должностным лицам Роспотребнадзора, проводящим выездную проверку, возможность ознакомиться с бумагами.

Необходимо обеспечить доступ должностным лицам Роспотребнадзора и представителям экспертных организаций к предмету анализа: на территорию, в здания, строения, сооружения, помещения, а также к оборудованию, транспортным средствам и перевозимым ими грузам. Создание препятствий инспекторам для посещения каких-либо мест может повлечь за собой наложение взыскания.

При проведении ревизии учитывают режим работы лиц, подлежащих проверке.

По результатам анализа представители Роспотребнадзора составляют акт, в котором изложены выявленные факты и указано предписание для устранения замечаний. Его подписывают представители обеих сторон. Если предприниматель не согласен с актом проверки, при формировании предписания нужно это указать.

Для фиксации ревизий заводят отдельный журнал, в котором указывают, когда и каким органом осуществлялся анализ деятельности предприятия.

Информация о проверке Роспотребнадзором появляется на официальном сайте Службы по защите прав потребителей в течение 5 дней со дня подписания акта.

Чем может закончиться проверка При обнаружении нарушений контролер вправе провести следующие действия:1. Оштрафовать бизнес.2. Приостановить работу бизнеса до устранения недостатков.3. Передать заключение в суд для принятия мер правоохранительными органами.4. Выдать предписание об устранении нарушений.Если инспекторы не нашли никаких недостатков, они указывают это в акте.

Какие возможны штрафы за нарушения

Перечень штрафов можно найти в главе 6 и главе 14 КоАП РФ. Для каждого нарушения предусмотрена своя статья. В таблице перечислены некоторые виды нарушений и штрафов.

Вид нарушения	Штраф для ИП	Штраф для компании	Статья КоАП РФ
Несоблюдение санитарных правил и норм	500 – 1000 руб. или приостановление деятельности на 90 дней	10 000 – 20 000 руб. или приостановление деятельности на 90 дней	Часть 1 ст. 6.3 КоАП РФ
Обман потребителей (обвешивание, обсчет и т.п.)	10 000 – 30 000 руб.	20 000 – 50 000 руб.	Часть 1 ст. 14.7 КоАП РФ
Введение потребителей в заблуждение относительно качеств и свойств товара	12 000 – 20 000 руб.	100 000 – 500 000 руб.	Часть 2 ст. 14.7 КоАП РФ

Что делать, если не согласен с результатами

Если вы не согласны с актом, составленным Роспотребнадзором, его можно обжаловать. Даже если штраф не отменят, то его могут значительно снизить. Всегда можно аппелировать к тому, что нарушение было совершено впервые или что нарушение не повлекло каких-либо серьезных последствий.

https://www.youtube.com/watch?v=X6mvU5O2reA\u0026pp=ygVe0J_RgNC-0LLQtdGA0LrQsCDQv9GA0LDQsiDQv9C-0YLRgNC10LHQuNGC0LXQu9C10Lk6INC_0LvQsNC90L7QstCw0Y8g0Lgg0LLQvdC10L_Qu9Cw0L3QvtCy0LDRjw%3D%3D

Жалобу на действия инспекторов или претензию к полученному предписанию подают в региональный орган Роспотребнадзора в течение 15 дней с момента получения акта проверки. К обращению прикладывают подтверждающие бумаги.

Претензию можно подать лично, по почте или дистанционно. В электронном виде возражения направляют на портале Госуслуг. На странице knd.gosuslugi.ru находятся формы заявления для жалоб по различным поводам.

Срок рассмотрения претензий в Роспотребнадзоре составляет 30 дней. Если проверка в отношении заявителя была проведена не по правилам, указанные факты не соответствуют действительности, может быть принято решение об отмене ее результатов.

Грубые нарушения в работе Роспотребнадзора могут служить основанием для обращения в прокуратуру. При этом обязательно нужно приложить свидетельства, подтверждающие указанные факты.

Если разногласия не разрешаются после обращения в территориальный орган РПН, можно обратиться в суд.

Telegram Деловой среды

Еще больше пользы для вас и вашего бизнеса каждый день в нашем Telegram-канале

Подписаться на Telegram

РФО

• Плановые;
• Внеплановые;
• Выездные;
• Документарные.

Плановые проверки Роспотребнадзора

Эти проверки организаций осуществляются по определенному графику. Если в СЭС поступил сигнал о том, что та или иная организация начала осуществлять новую деятельность, оказывать дополнительные услуги, а любой новый вид деятельности требует контроля со стороны государственных органов, то организация также попадает в график проверок Роспотребнадзора.

С графиком проверок может ознакомиться любой человек на сайте организации. Также представители структуры обязаны уведомить руководство компании, которую собираются проверять, не позднее, чем за 3 дня до проверки. Это обусловлено тем, что при проверке обязан присутствовать руководитель проверяемой организации, в ином случае, комиссия будет не допущена на производство.

Обязательно плановую комиссию проходят все новые организации. Чтобы узнать, будет ли она у вас в компании, откройте в интернете график проверок на 2020 год. Комиссии бывают выездными и документарными, вне зависимости от того, плановая проверка или нет.

Выездная проверка подразумевает под собой комиссию, которая проводится на территории фирмы, в месте осуществления фирмой ее деятельности. Элементы, на которые направлен контроль, это документация организации и деятельность организации (соблюдение общепринятых стандартов, санитарные нормы, обслуживание, персонал и т.д.).

Документарная проверка проводится в месте расположения Роспотребнадзора. В данном случае контролируются документы организации на предмет соответствия осуществляемой деятельности и проводится контроль следования обязательным требованиям.

По результатам проверки сотрудники Роспотребнадзора предоставляют следующие документы:

• СЭЗ. Является нормативным документом, говорящим о соответствии продукции всем необходимым саннормам.
• Акт проверки Роспотребнадзора. В этом документе прописаны все действия, которые были осуществлены работником Роспотребнадзора и подведены итоги проверки.
• Протокол Роспотребнадзора. Выдается при наличии нарушений.

Что не в праве делать Роспотребнадзор

Сотрудникам Роспотребнадзора запрещается превышать свои полномочия, проводить выездную проверку в отсутствии на предприятии материально-ответственного лица, старшего смены (исключением являются экстренные ситуации, когда существует прямая угроза жизням и здоровью людей), запрашивать документы, не относящиеся к текущей комиссии, а также изымать эти документы, не протоколировать свои действия, снимать пробы с продуктов, не внося в протокол, превышать количество снимаемых проб, распространять информацию по итогам проверки, нарушать сроки проведения проверки. В каждой проверке должен быть соблюден регламент действий.

Как подготовиться к проверке Роспотребнадзора

Чтобы не возникло лишних проблем, лучше на постоянной основе контролировать санитарные нормы, не нарушать действующего законодательства, соблюдать правила компании, приучать к этому всех сотрудников. Тогда внешняя проверка будет не страшна. Если есть сомнения, то можно обратиться в специализирующуюся на этом организацию, сотрудники которой помогут вам грамотно подготовиться к комиссии.

Как вести себя при проверке Роспотребнадзора

Когда вы подготовились проверке, настройтесь на нее морально и проведите беседу со своими сотрудниками. Представлять предприятие при проверке может только руководитель или ответственное лицо. Предупредите персонал, что нельзя допускать на производство комиссию в отсутствие руководства, а также нельзя вести диалог с проверяющими.

Безответственный сотрудник может сильно подставить руководителя перед проверкой своими необдуманными ответами. Вести себя нужно спокойно, свои несогласия выражать в корректной форме. Помните о том, что Роспотребнадзор пришел не для того, чтобы выписать вам штрафы, а чтобы выявить нарушения.

Штрафы оплачивайте запротоколировано, в противном случае, это может выглядеть, как взятка сотруднику при исполнении. Будьте внимательны.

Документы для Роспотребнадзора в 2020 году

Перед проверкой Роспотребнадзора подготовьте следующие документы: учредительные документы компании, договор аренды или собственности помещения, договор на вывоз отходов, договор на обслуживание ККМ.

Убедитесь, что уголок потребителя в идеальном состоянии, проверьте книгу отзывов, на все жалобы должен быть письменный ответ руководителя предприятия. Проверьте лицензии на продукты, оказываемые услуги, сертификаты соответствия.

Убедитесь, что у всех сотрудников есть медицинские книжки с действующими анализами, а также необходимый пакет документов, если на смене присутствуют иностранные граждане.

В каких случаях роспотребнадзор может провести проверку продавца (исполнителя)?

Основания для проведения проверки Роспотребнадзором установлены законодательством Российской Федерации.

В рамках осуществления своих полномочий Роспотребнадзор вправе проводить плановые и внеплановые проверки организаций и предпринимателей, оказывающих услуги, выполняющих работу и осуществляющих торговлю в следующих случаях.

Плановые проверки

Предметом плановой проверки является соблюдение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем предъявляемых обязательных требований, установленных правовыми актами в сфере защиты прав потребителей.

Плановые проверки проводятся не чаще, чем один раз в 3 года.

Основанием для включения плановой проверки в ежегодный план проведения плановых проверок является истечение 3 лет со дня:

• государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя;
• окончания проведения последней плановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя;
• начала осуществления юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем вида деятельности, о начале которого необходимо уведомить органы Роспотребнадзора (парикмахерские, гостиничные услуги, организация общественного питания и т. д.).

В 2022 году допускается проведение плановых проверок только в рамках федерального государственного санитарно-эпидемиологического контроля (надзора) в отношении следующих объектов контроля, отнесенных к категории чрезвычайно высокого риска:

• дошкольное и начальное общее образование;
• основное общее и среднее (полное) общее образование;
• деятельность по организации отдыха детей и их оздоровления;
• деятельность детских лагерей на время каникул;
• деятельность по организации общественного питания детей;
• родильные дома, перинатальные центры;
• социальные услуги с обеспечением проживания;
• деятельность по водоподготовке и водоснабжению.

Проверка проводится на основании распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа Роспотребнадзора. С планом проверок можно ознакомиться на официальном сайте Роспотребнадзора.

Внеплановые проверки

Основанием для проведения внеплановой проверки является:

• истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения;
• поступление в Роспотребнадзор от юридического лица или индивидуального предпринимателя заявления о выдаче специального разрешения на право осуществления отдельных видов деятельности;
• • мотивированное представление надзорных органов по обращениям граждан, юридических лиц, органов власти о следующих фактах:
  • – возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
  • – причинение вреда жизни, здоровью граждан, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
  • – нарушение прав потребителей (если требования потребителя не были удовлетворены добровольно);
  • – нарушение требований к маркировке товаров;

• выявление при проведении мероприятий по контролю параметров деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя, соответствие которым или отклонение от которых, согласно индикаторам риска нарушения обязательных требований, является основанием для проведения внеплановой проверки, предусмотренным в положении о виде федерального государственного контроля (надзора);

• приказ (распоряжение) руководителя органа Роспотребнадзора, изданный в соответствии с поручениями Президента РФ, Правительства РФ и на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.

В 2022 году внеплановые проверки проводятся исключительно по следующим основаниям:

при условии согласования с органами прокуратуры:

• при непосредственной угрозе причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан, по фактам причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан;
• при непосредственной угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций природного и (или) техногенного характера, по фактам возникновения чрезвычайных ситуаций природного и (или) техногенного характера;
• при выявлении индикаторов риска нарушения обязательных требований, влекущих непосредственную угрозу причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан, риска возникновения чрезвычайных ситуаций природного и (или) техногенного характера;
• в случае необходимости проведения внеплановой выездной проверки, внепланового инспекционного визита в связи с истечением срока исполнения предписания о принятии мер, направленных на устранение нарушений, влекущих непосредственную угрозу причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан, возникновения чрезвычайных ситуаций природного и (или) техногенного характера.

Внеплановые проверки без согласования с органами прокуратуры проводятся:

• по поручению Президента или Правительства РФ;
• при представлении контролируемым лицом документов и (или) сведений об исполнении предписания или иного решения Роспотребнадзора в целях получения разрешения или возобновления ранее приостановленного вида деятельности;
• в рамках регионального государственного лицензионного контроля за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами в случае поступления жалоб граждан в связи с защитой (восстановлением) своих нарушенных прав.

Нормативные акты:

Федеральный закон «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» от 26.12.2008 № 294-ФЗ;

Роспотребнадзор может прийти к вам

Что проверяют сотрудники Роспотребнадзора? На какие области распространяются полномочия этого контролирующего органа? В какие организации может прийти проверяющий? Как проходит проверка? Что не могут делать проверяющие, а на что имеют право? Какие нарушения допускают контролеры во время проверок? И, наконец, какие решения могут принять сотрудники Роспотребнадзора по итогам проверки?

Что может Роспотребнадзор?

В настоящее время в сфере потребительского рынка и услуг функционирует новый контролирующий орган – Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителя и благополучия человека (Роспотребнадзор)1 .

К нему перешли полномочия ранее существовавшей Госторгинспекции и частично – органов Госсанэпидемнадзора.

Таким образом, его полномочия распространяются на сферы торговли, общественного питания, здравоохранения, гигиены и пр.

Причем в территориальных органах Роспотребнадзора созданы управления (отделы) по защите прав потребителей, территориальные отделы эпидемиологического надзора, отделы надзора на транспорте и санитарной охраны территорий, отделы надзора за состоянием среды обитания и ­условиями проживания.

Следует отметить, что в ряде субъектов Российской Федерации органы местного самоуправления создают общественные организации и общества по защите прав потребителей в рамках требований статьи 44 закона «О защите прав потребителей».

Например, в Москве существует департамент потребительского рынка и услуг, который может проводить по жалобам потребителей плановые и внеплановые проверки совместно с другими контролирующими органами.

Однако, имея законное право на существование, подобные общества выполняют добровольно-вспомогательную функцию и не подменяют контролирующие органы, не имеют права налагать и взимать штрафы за нарушения.

При проведении поверок они наделены лишь правами обычного потребителя, поэтому правомочны составить коллегиальный акт о нарушениях в ходе проверки, а впоследствии направить его в государственный контролирующий орган (территориальные органы Роспотребнадзора, Госстандарта, милицию, налоговые органы и др.).

В отличие от многочисленных общественных организаций, Роспотребнадзор, являясь государственным контролирующим органом, наделен довольно широким спектром полномочий, вытекающих из раздела 2 постановления Правительства от 30.06.2004 г. №322. Так, он имеет право осуществлять:

• надзор и контроль над исполнением обязательных требований законодательства РФ в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия;
• защиту прав потребителей в области потребительского рынка;
• контроль над соблюдением правил продажи отдельных, предусмотренных законодательством видов товаров, выполнения работ, оказания услуг;