Что изменится в госзакупках с 2023 года

В 2023 году вступили в силу новые изменения в Федеральный закон «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц». Эти изменения относятся к процедуре контроля и приемки товаров, а также к заключению контрактов и планированию работ. Новые правила закупок отличаются от предыдущих требованиями к участникам и порядком выполнения работ.

Основные изменения в ФЗ № 223 коснулись процедуры контроля и приемки товаров. Теперь контролирующие органы выполняют более детальную проверку исполнения контрактов. Они обновили принципы контроля на каждом этапе, от планирования работ до заключения и исполнения контрактов.

Одним из главных изменений является обновление порядка заключения и исполнения контрактов. Теперь участники закупок обязаны соблюдать строгие требования и процедуры. Изменение коснулось не только подрядчиков, но и заказчиков. Ряд новых правил и определений был введен для обеспечения прозрачности и эффективности процесса закупок.

В статье будет представлен детальный обзор всех изменений в ФЗ № 223 в 2023 году. Мы рассмотрим, как изменение процедуры контроля и приемки товаров отличается от требований предыдущей версии. Также мы рассмотрим новые правила и требования к участникам закупок, а также проанализируем обновления в порядке планирования работ и заключения контрактов.

Чем отличается 223-ФЗ от 44-ФЗ

Что изменится в госзакупках с 2023 года

Основное отличие между 223-ФЗ и 44-ФЗ заключается в требованиях к участникам процедуры заключения контрактов. Подрядчики должны соответствовать основным принципам контроля и планирования процедур закупок. Кроме того, 223-ФЗ вводит новые требования к организации работы по приемке выполненных работ и контролю за их качеством.

  • Как правило, участники процедуры заключения контрактов по 223-ФЗ должны подтвердить свою соответственность в виде подтверждения качества работ, обязательств по неконкурентным изменениям и основным принципам контроля.
  • Также, контроль качества работ осуществляется не только на этапе подписания контракта, но и в течение всего периода его исполнения. Организация в процедуре приемки выполненных работ стала больше контролировать соблюдение требований технической документации и нормативных актов в отношении конкретного вида работ.

Более подробный обзор изменений в 223-ФЗ можно провести с помощью следующей таблицы:

44-ФЗ
223-ФЗ
Регулирует основные принципы проведения государственных и муниципальных закупок. Регулирует основные принципы контроля и планирования процедур закупок.
Подрядчики обязаны соответствовать требованиям к исполнению контрактов. Подрядчики должны соответствовать основным принципам контроля и планирования процедур закупок.
Контроль качества работ осуществляется на этапе подписания контракта. Контроль качества работ осуществляется на этапе подписания контракта и в течение его исполнения.
Процедура приемки выполненных работ контролируется организацией, проводящей закупку. Процедура приемки выполненных работ контролируется организацией, проводящей закупку, в более строгой форме.

Советуем ознакомиться:  Адвокат по уголовным делам в Тюмени

Обзор изменений в 223-ФЗ в 2023 году

Закон 223-ФЗ, регулирующий основные принципы и правила государственных закупок, отличается от многих других законов своей динамичностью и постоянными изменениями. В 2023 году вступают в силу новые обновления и изменения, которые касаются процедуры закупок, контроля исполнения контрактов и требований к участникам.

Основные изменения в 223-ФЗ в 2023 году связаны с изменением порядка планирования и проведения государственных закупок, заключения и выполнения контрактов, а также контроля за исполнением контрактов. Новые требования и правила контроля четко регламентируются, чтобы обеспечить прозрачность и эффективность процесса закупок.

  • Изменение порядка планирования: В 2023 году вступают в силу новые правила по планированию государственных закупок. Теперь заказчики обязаны проводить планирование не только на текущий год, но и на более долгий период. Это позволит более эффективно использовать бюджетные средства и позволит предпринимателям готовиться к предстоящим закупкам заранее.
  • Изменение процедуры приемки работ: С 2023 года вносятся новые обновления в процедуру приемки работ. Теперь заказчики должны проводить приемку работ не только по факту выполнения контракта, но и в процессе его выполнения. Это позволит более оперативно контролировать качество выполняемых работ и предупреждать возможные нарушения и проблемы.
  • Изменение правил контроля: В 2023 году усиливаются требования к контролю за исполнением контрактов. Теперь заказчики должны проводить более детальный и опережающий контроль работ, чтобы предотвратить возможные нарушения и недостатки в исполнении контрактов. Это позволит повысить эффективность использования бюджетных средств и улучшить качество закупаемых услуг и товаров.

Изменения в 223-ФЗ в 2023 году значительно повышают уровень прозрачности и ответственности при проведении государственных закупок. Новые обновления и требования создают более благоприятные условия для участников закупок, таких как подрядчики, которые смогут лучше понимать и соблюдать правила законодательства.

Основные принципы закупок по 223-ФЗ

Требования к порядку закупок и контроля их выполнения в соответствии с изменениями и обновлениями 223-ФЗ в 2023 году изменились. Как подрядчикам, так и участникам закупок теперь необходимо учитывать новые принципы и правила.

Основные принципы закупок по 223-ФЗ отличаются от принципов процедуры заключения государственных и муниципальных контрактов по другим законам. В основные принципы входят:

  • Принципы обновления и изменения правил. Закупочная процедура по 223-ФЗ регулярно обновляется на основе изменений в законодательстве и руководящих документах. Поэтому важно быть в курсе последних изменений.
  • Принципы планирования и подготовки к закупкам. Заказчики должны планировать проведение закупок заранее и разработать соответствующий план закупочной деятельности. Это позволяет участникам закупок готовиться заранее и участвовать в тендерах.
  • Принципы открытости и конкуренции. Тендеры проводятся по открытой конкурентной процедуре, где все заинтересованные участники могут конкурировать. Это обеспечивает честность и прозрачность закупочной системы.
  • Принципы равноправия и недискриминации. Все участники закупок должны иметь равные возможности по участию в тендерах и получению контрактов. Никакая дискриминация, в том числе по национальности или статусу, не допускается.
  • Принципы контроля и приемки выполненных работ. Заказчики должны контролировать выполнение работ или оказание услуг согласно заключенным контрактам. Порядок контроля и приемки определен в соответствующем регламенте заказчика.

Выполнение этих принципов позволяет обеспечить эффективность и прозрачность процесса закупок в рамках 223-ФЗ. Все участники закупок, включая подрядчиков и заказчиков, должны соответствовать этим принципам для успешного участия в тендерах и получения контрактов.

Использование таблицы для наглядности принципов:

Принципы
Описание
Принципы обновления и изменения правил Регулярное обновление и изменение законодательства и руководящих документов в области закупок
Принципы планирования и подготовки к закупкам Планирование и разработка плана закупочной деятельности заранее
Принципы открытости и конкуренции Открытая конкурентная процедура для всех заинтересованных участников
Принципы равноправия и недискриминации Равные возможности для всех участников без дискриминации
Принципы контроля и приемки выполненных работ Контроль и приемка выполненных работ или оказанных услуг

Обновления в процедуре заключения контрактов

Основные принципы и требования к заключению контрактов были сохранены, однако изменения внесли ряд новых правил и принципов, которые регулируют процесс. Ниже приведены основные изменения в процедуре заключения контрактов:

  1. Введение новых требований к участникам закупок. Теперь для участия в закупках подрядчики должны соответствовать определенным критериям, таким как наличие определенного опыта и квалификации, финансовая устойчивость и др. Эти требования помогают контролировать качество работ и снижают риски для заказчиков.
  2. Изменение порядка приемки работ. Теперь заказчики имеют право принимать работы на этапе их выполнения, а не только по окончании. Это позволяет контролировать ход выполнения работ и быстрее реагировать на возникающие проблемы.
  3. Обновления в процедуре планирования закупок. Теперь процесс планирования закупок требует более детального исследования рынка, анализа конкурентной среды и определения потребностей заказчиков. Это позволяет более точно определить требуемый объем и качество работ, а также снизить риски при заключении контрактов.
  4. Новые правила и изменения в порядке выполнения работ. Теперь контракты должны быть выполнены в соответствии с требованиями, установленными в документации по закупкам. Заказчики также получили больше возможностей контролировать ход выполнения работ и применять штрафы или иные санкции в случае несоблюдения условий контракта.

В целом, обновления в процедуре заключения контрактов по 223-ФЗ в 2023 году предоставляют больше возможностей для контроля качества и соблюдения требований при выполнении работ. Они также способствуют улучшению эффективности процесса закупок и снижению рисков для заказчиков и подрядчиков.

Контроль закупок: основные моменты

Что изменится в госзакупках с 2023 года

В 2023 году вступили в силу последние изменения в 223-ФЗ, регулирующем порядок закупок для государственных и муниципальных нужд. Этот обновленный закон включает в себя новые требования и правила, которые отличаются от предыдущей версии, принятой в 2005 году. В данном обзоре мы рассмотрим основные моменты контроля закупок по новым правилам.

От основных принципов и порядка проведения закупочных процедур до изменений в процедуре принятия решений и контроля за выполнением контрактов — все эти аспекты были внесены в новую версию 223-ФЗ. Давайте подробнее разберемся, как новые изменения влияют на контроль закупок.

  • Основные принципы контроля и заключения контрактов остаются прежними. Организациям и участникам закупочных процедур по-прежнему требуется соблюдать принципы прозрачности, конкуренции и рациональности при заключении контрактов
  • Новые правила контроля закупок вводят изменения в процедуру планирования и подготовки документации для проведения закупок. Теперь существует более подробная и четкая методика определения потребностей и планирования закупок.
  • Изменения также затрагивают процедуру принятия решений о заключении контракта. Теперь организаторы закупок должны более внимательно и компетентно оценить предложения участников и принять обоснованное решение о заключении контракта.
  • Контроль за выполнением контрактов также стал более строгим. Организаторы должны более тщательно контролировать выполнение работы подрядчиками и соблюдение условий контракта.

Эти изменения в 223-ФЗ касаются не только организаторов закупок, но и участников. Подрядчики и участники закупок также должны соблюдать дополнительные требования и правила контроля, чтобы соответствовать новым изменениям в законе.

Читайте также:  Переезд ИП: как платить налоги и сдавать отчётность

В целом, новая версия 223-ФЗ вносит ряд изменений в процедуру контроля за закупками. Она устанавливает более четкие и строгие правила контроля и заключения контрактов, а также требует более тщательного контроля за выполнением контрактов. Важно, чтобы все организации и участники закупочных процедур были в курсе этих изменений и соответствовали новым требованиям закона.

Что меняется в закупках в 2023 году

В некоторых закупках заказчики начали прописывать в извещении экологические требования к продукции — долю вторсырья, использованного при производстве (ч. 5 ст. 33 44-ФЗ, Постановление Правительства № 1224 от 08.07.2022). Нововведения коснулись закупок:

  • гигиенической продукции из бумаги (туалетной бумаги, салфеток, полотенец и т.п.);
  • строительных материалов для уличного благоустройства (тротуарная плитка, бордюры и т.п.);
  • мягких покрытий и гидроизоляционных материалов (резиновая плитка, мягкая кровля и т.п.);
  • мусорных контейнеров и урн;
  • органических удобрений и грунта.

Конфликт интересов

44-ФЗ обязывает заказчика предотвращать конфликт интересов при проведении закупок. Поправки к закону закрепили условие об отсутствии конфликта в обязательных единых требованиях к участникам закупок (160-ФЗ от 11.06.2022).

Заказчики начинают вводить новые требования к участникам тендеров и некоторых закупок у ед. источника об отсутствии взаимовыгодных финансовых отношений и родственных связей между участниками закупок и:

  • директором заказчика,
  • руководителем контрактной службы,
  • контрактным управляющим,
  • членами закупочной комиссии.

Антидемпинговые меры

При снижении цены в ходе тендера на 25% и более поставщики предоставляют повышенное обеспечение исполнения контракта. В заказах на сумму не более 15 млн вместо такого обеспечения поставщик может подтвердить свою добросовестность и внести обычное обеспечение.

Теперь решение о добросовестности участника принимает заказчик, а не закупочная комиссия. При отсутствии подтверждающих документов или указании ложных данных поставщика признают уклонившимся без заседания комиссии (104-ФЗ от 16.04.2022).

Плата за контракт по итогам конкурса

В конкурсах во время переторжки нельзя подавать предложения с нулевой ценой, стоимостью выше или равной цене из третьей части заявки. Однако у поставщиков появилась возможность заплатить за право работы с госзаказом — снижение ниже нуля обязывает указать размер платы заказчику за заключение контракта (104-ФЗ от 16.04.2022).

Закупки без торгов

Власти ввели новое основание для заключения контракта с ед. источником. Торги не понадобятся при размещении заказа на оказание услуг по обращению с отходами I и II класса опасности (420-ФЗ от 04.11.2022). Теперь подобные контракты заключают напрямую.

Электронная малая закупка

У заказчиков появилась возможность заключить контракт по итогам малой электронной закупки, если есть хотя бы одна подходящая заявка. Раньше для признания закупки состоявшейся требовалось не менее двух (231-ФЗ от 28.06.2022).

Агрегатор предварительных предложений

Заказчики могут проводить малые закупки без торгов на торговых площадках по п. 12 ст. 93 44-ФЗ.

Сведения обо всех предварительных предложениях участников малой закупки стали доступны для других участников. Информация открыта вне зависимости от ЭТП для размещения заказа. Интеграцию данных обеспечивает ЕИС (449-ФЗ от 27.12.2019, Постановление Правительства № 1946 от 31.10.2022).

Сведения о заявке попадают в ЕИС в течение часа после ее подачи на ЭТП. В системе не размещают данные:

  • документы о стране-изготовителе;
  • подтверждающие соответствие участника требованиям закона к конкретному виду деятельности;
  • декларацию о соответствии поставщика требованиям 44-ФЗ;
  • реквизиты фирмы для оплаты по контракту.

Требования к независимой гарантии

По новым правилам в гарантию включают все случаи для выплат по ст. 44 44-ФЗ, а не только условие об удержании средств, если в течение одного квартала поставщик больше двух раз подал заявку, не соответствующую требованиям (104-ФЗ от 16.04.2022).

Сведения о штрафах

Заказчики вносят информацию о поставке товара и выполнении работ в реестр контрактов в ЕИС. По новым правилам, если соглашением предусмотрено удержание неустойки из оплаты по контракту, заказчик указывает сумму требований при внесении сведений об исполнении условий сделки в реестр (ПП № 1946 от 31.10.2022).

Электронное взаимодействие

Допускается работа с иностранной электронной подписью (360-ФЗ от 02.07.2021), если она выпущена по российским стандартам и ускоряется взаимодействие между заказчиком и ЭТП при удержании обеспечения (104-ФЗ от 16.04.2022).

Некоторые изменения электронного документооборота перенесены на более поздний срок. Например, власти отсрочили обязанность подачи жалоб по закрытым процедурам через ЕИС и возможность заключения электронных контрактов и допсоглашений.

С января

Изменилась форма годового отчета о закупках у малого и среднего бизнеса (МСП) (ПП № 1946 от 31.10.2022). В отчет придется включать сведения о договорах:

  • лизинговых компаний на приобретение оборудования для оказания услуг при цене тендера свыше 400 млн руб.;
  • поставщиков электроэнергии для обеспечения учета электричества.

С апреля

Изменятся правила размещения информации в ЕИС и спецреестрах:

  • Независимые гарантии для поставщиков — представителей МСП начнут вносить в спецреестр в ЕИС. Поставщиков обяжут передавать сведения о гарантии заказчику в течение одного рабочего дня после внесения документа в реестр (109-ФЗ от 16.04.2022).
  • Заказчикам придется размещать в системе данные о закрытых закупках с секретностью из перечня правительства (ч. 16 ст. 4 223-ФЗ), таких договорах и результатах их исполнения без публикации сведений в открытой части сайта (104-ФЗ от 16.04.2022).
  • Положение о закупках, внесенные в него изменения и некоторые закупочные документы придется размещать по-новому. Раздел положения о взаимозависимых лицах заказчика нужно будет публиковать отдельно. Также власти уточнили случаи неразмещения закупочных документов и информации о них в ЕИС. При проведении тендеров для МСП в реестр договоров начнут вносить сведения о прекращении обязательств по независимой гарантии и при выплатах по ней при наличии оснований (ПП № 1946 от 31.10.2022).
44-ФЗ
Когда вступает в силу Ссылка на закон Что изменилось
01.01.2023 ПП № 1224 от 08.07.2022   Правила описания товаров. В характеристиках некоторой продукции придется указывать долю вторсырья
160-ФЗ от 11.06.2022 Условие об отсутствии конфликта интересов становится обязательным единым требованием к участникам закупок
104-ФЗ от 16.04.2022 При отсутствии документов, подтверждающих добросовестность, или указании ложных данных поставщика признают уклонившимся без заседания комиссии
104-ФЗ от 16.04.2022 Снижение ниже нуля в ходе конкурса обязывает указать размер вознаграждения за заключение контракта
420-ФЗ от 04.11.2022 Договоры на оказание услуг по обращению с отходами I и II класса опасности можно заключать без торгов
231-ФЗ от 28.06.2022 У заказчиков появилась возможность заключить контракт по итогам малой электронной закупки, если есть хотя бы одна подходящая заявка
449-ФЗ от 27.12.2019, ПП № 1946 от 31.10.2022   Сведения обо всех предварительных предложениях участников малой закупки стали доступны для других участников
104-ФЗ от 16.04.2022 В гарантию включают все случаи для выплат по ст. 44 44-ФЗ
ПП № 1946 от 31.10.2022 Если контрактом предусмотрено удержание неустойки из оплаты по контракту, заказчик указывает сумму требований при внесении сведений об исполнении условий сделки в реестр
360-ФЗ от 02.07.2021, 104-ФЗ от 16.04.2022 Допускается работа с импортными ЭП, если они выпущены по российским стандартам и ускоряется взаимодействие между заказчиком и ЭТП при удержании обеспечения.
223-ФЗ
ПП № 1946 от 31.10.2022 Изменена форма годового отчета о закупках МСП. В отчет начнут вносить договоры лизинговые компании и поставщики электроэнергии
01.04.2023 109-ФЗ от 16.04.2022 Независимые гарантии для представителей МСП начнут вносить в спецреестр в ЕИС
104-ФЗ от 16.04.2022 Заказчикам придется размещать в системе данные о закрытых закупках с секретностью из перечня правительства, а также о таких договорах и результатах их исполнения без публикации сведений в открытой части сайта
ПП № 1946 от 31.10.2022 Положение о закупках, внесенные в него изменения и некоторые закупочные документы придется размещать по-новому

Памятка – Основные изменения в 44-ФЗ с 1 января 2023 года

  • Профессиональное обучение по всей России Подробнее
  • Бесплатное обучение гражданпо закупкам Подробнее
  • NEW Управление государственными,муниципальными и корпоративными закупками Подробнее
  • Познакомиться с графиком, стоимостью и условиями обучения в 2023 году Подробнее

07 Октября 2023

Норма Чем регулируется Что изменится в работе заказчика
Заказчики в 2023 году вправе не устанавливать требование обеспечение исполнения контракта / обеспечение гарантийных обязательств в извещении о закупке, проекте контракта, за исключением случая, когда в контракте предусмотрено условие о выплате аванса без казначейского сопровождения Ч. 64.1 ст.112 Закона № 44-ФЗ Можно не устанавливать обеспечение исполнения контракта / обеспечение гарантийных обязательств по мелким закупкам с низким риском непоставки или товаров с низким риском брака
С 15 до 7 рабочих дней сокращен срок оплаты поставщиком (подрядчиком, исполнителем) поставленных товаров, работ, услуг, если было установлено условие о привлечению к исполнению контракта субподрядчиков / соисполнителей из числа СМП и СОНКО П.5 типовых условий контрактов, предусматривающих привлечение к исполнению контрактов субподрядчиков, соисполнителей из числа СМП, СОНКО, (утв. ПП РФ от 23 декабря 2016 г. №  1466) В случае установления в проекте контракта условия о привлечении субподрядчиков из числа  СМП и СОНКО, необходимо указывать срок оплаты поставщиком (подрядчиком, исполнителем) не более 7 рабочих дней
Изменен порядок применения антидемпинговых мер Ч.5 ст.37 Закона № 44-ФЗ Если участник конкурса или аукциона не подтвердит свою добросовестность или его информация будет признана недостоверной, уклонившимся от заключения контракта его признает не комиссия, а заказчик. Соответствующее решение заказчик оформляет в порядке и в сроки предусмотренные ст.51 Закона № 44-ФЗ
Электронные конкурсы, так же, как и аукционы, могут проводится на право заключить контракт Ч.8 ст.48 Закона № 44-ФЗ Если в ходе подачи ценовых предложений цена электронного конкурса «ушла в минус», то предложения участников рассматриваются в качестве размера платы за право заключить контракт с заказчиком
Изменены требования к независимой гарантии, предоставляемой в качестве обеспечения заявки участника закупки П.1 ч.2 ст.45 Закона № 44-ФЗ Независимая гарантия должна предусматривать выплату заказчику средство всех случаях, установленных ст.44 Закона № 44-ФЗ, а не только при наступлении обстоятельств, указанных в ч.15 ст.44 Закона № 44-ФЗ
Отменен предел в 100 млн руб. при подаче ценового предложения на право заключения контракта в ходе электронного аукциона Утратил силу подпункт «г» п.9 ч.3 ст.49 Закона № 44-ФЗ (п.15 ст.2 Федерального закона от 16.04.2022 № 104-ФЗ) Предел подачи предложения на право заключения контракта по аукциону не установлен
Появилась норма об использовании электронных подписей иностранными участниками ч.2 ст.5 Закона № 44-ФЗ Участники закупок – иностранные лица смогут получать квалифицированные сертификаты ключей проверки электронных подписей для использования в целях закупок в аккредитованных удостоверяющих центрах. Они вправе использовать для подписания информации и электронных документов по Закону № 44-ФЗ электронные подписи, созданные в соответствии с нормами права иностранного государства, международными стандартами и признанные в РФ.
Уточнено понятие «конфликт интересов»: под его действие подпадают ситуации, когда должностное лицо заказчика или его близкий родственник является участником закупки как физлицо или входит в исполнительный орган участника – юрлица или владеет более чем 10% акций участника закупки п.9 ч.1 ст.31 Закона № 44-ФЗ Необходимо скорректировать должностные инструкции сотрудников и положение о комиссии по осуществлению закупок
Руководитель заказчика, члены закупочной комиссии,  руководитель и работники контрактной службы, контрактный управляющий обязаны принимать меры по предупреждению конфликта интересов ч.7 ст.38 Закона № 44-ФЗ Необходимо скорректировать должностные инструкции сотрудников и положение о комиссии по осуществлению закупок
Определены лица, которые не могут входить в состав закупочной комиссии из-за конфликта интересов. К ним относятся лица, которых привлекали к закупке в качестве экспертов к оценке извещения, заявок; лица, имеющие личную заинтересованность в закупке; акционеры участников закупки;  должностные лица органов контроля ч.6 ст.39 Закона № 44-ФЗ Необходимо скорректировать положение о комиссии по осуществлению закупок
Установлены единые правила математического округления ценовых значений: цена за единицу товара, работы, услуги округляется до 11 цифр после запятой, стоимость исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, сумма налога  – до двух цифр после запятой Подпункт «м» п.14 Правил ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками (утв. ПП РФ от 27 января 2022 г. № 60) Новый порядок округления ценовых значений позволит избежать расхождений и ошибок
Нормы об изменении контрактов на выполнение строительных работ распространяются на контракты, предметом которых является выполнение работ по геологическому изучению недр Пункты 1.2, 1.3, 8 и 9 ч.1 ст.95  Закона № 44-ФЗ Расширен перечень оснований для изменения контрактов на выполнение работ по геологическому изучению недр
На 2023 год продлена возможность изменения существенных условий контракта на основании решения соответствующего органа власти, если при исполнении возникли независящие от сторон обстоятельства, из-за которых контракт невозможно исполнить ч.65.1 ст.112 Закона № 44-ФЗ Данная норма позволяет изменять существенные условия любых контрактов
В 2023 году заказчики вправе по контрактам на поставку лекарственных препаратов, медизделий и расходных материалов увеличивать или уменьшать количество товаров не более чем на 30% с соответствующим изменением цены контракта ч.65.2 ст.112 Закона № 44-ФЗ Данная норма позволяет изменять условия контрактов на закупку лекарств, медизделий и расходных материалов
При описании объекта закупки из перечня заказчики должны установить экологические требования и указывать долю вторичного сырья, использованного при  производстве товара Постановление Правительства РФ от 8 июля 2022 г. № 1224 Требования ПП РФ № 1224 необходимо применять при описании объекта закупки – товаров из перечня (в перечне 5 групп товаров, в т.ч. покрытия из резиновой крошки, тротуарная плитка, контейнеры, урны для мусора, удобрения и грунт, бумажные полотенца, салфетки, туалетная бумага)
Все заказчики обязан перерегистрироваться в ЕИС с указанием новых ролей пользователей: администратор, руководитель, уполномоченный специалист, главный бухгалтер Приказ Минфина от 10.12.2021 № 39н До 1 января 2023 года необходимо перерегистрироваться в ЕИС, иначе в 2023 году пользователи не смогут работать в системе
При формировании извещения о закупке товара у единственного поставщика на сумму до 3 млн.руб (ч.12 ст.93 Закона № 44-ФЗ) у заказчика будет доступ к информации о предварительных предложениях участников закупок на всех электронных площадках ч.13 ст.93 Закона № 44-ФЗ, Подпункт «б» п.9 Положения о порядке формирования и размещения информации и документов в единой информационной системе в сфере закупок, о требованиях к их формам (утв. ПП РФ от 27 января 2022 г. № 60) При подготовке извещения о «малой» электронной закупке заказчики смогут видеть предложения поставщиков по соответствующей позиции КТРУ со всех федеральных ЭТП
Электронная «малая закупка» признается состоявшейся, если есть хотя бы одна соответствующая заявка Подпункт «б» п.6 ч.12 Закона № 44-ФЗ Единственной соответствующей заявке присваивают первый порядковый номер и контракт заключают с подавшим ее участником. Ранее требовалось не менее двух подходящих заявок
Пункт 8 ч. 1 ст.93 Закона № 44-ФЗ применяется к заключению контрактов на оказание услуг по обращению с отходами I и II классов опасности п.8 ч.1 ст.93 Закона №4 4-ФЗ Контракты на оказание услуг по обращению с отходами I и II классов опасности можно заключать с единственным поставщиком по п.8 ч.1 ст.93 Закона № 44-ФЗ
Появилось основание для закупок у единственного поставщика услуг по подготовке космонавтов, по организации и обеспечению запусков космических аппаратов и управлению ими в полете, по созданию (разработке, изготовлению и испытанию) космической техники п.61 ч.1 ст.93 Закона № 44-ФЗ Заказчик вправе заключить с единственным контрагентом контракт на оказание услуг по подготовке космонавтов, по организации и обеспечению запусков космических аппаратов и управлению ими в полете, по созданию (разработке, изготовлению и испытанию) космической техники на основании п.61 ч.1 ст.93 Закона № 44-ФЗ
До 31 декабря 2023 года заказчики вправе проводить закупки у единственного поставщика, основания для которых устанавливает Правительство РФ, высший орган государственной власти субъекта РФ Изменения в ч.1, ч.2 ст.15 Закона № 46-ФЗ внесены Законом № 420-ФЗ Заказчики могут провести  закупку у ед.поставщика по п.2  ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ, если региональный оран власти принял акты, в которых указал случаи закупок у ед.поставщиков в регионе и порядок их проведения
До 31 декабря 2023 заказчики могут изменять существенные условия контракта с ед.поставщиком по  с мобилизационной подготовке, закупке товаров для внешней разведки, обеспечению обороны страны, указанные в п.п. 3, 40, 41, 46, 52, 56, 59, 62 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ  ч.65.3 ст. 112 Закона № 44-ФЗ По соглашению сторон заказчики могут изменять существенные условия указанных контрактов
В сведениях об исполнении контракта в части приемки ТРУ федеральные заказчики обязаны указывать сумму требований об уплате неустоек (если в контракте указано условие об удержании неустойки из суммы оплаты) Абзац десятый подпункта “а” п.11 Правил ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками (утв. ПП РФ от 27 января 2022 г. № 60) В реестре контрактов необходимо указывать требования о неустойке. Если этого не сделать, то оплату за вычетом суммы неустойки будет невозможно провести (сработает запрещающий контроль)
Заказчики обязан вносить в реестр контрактов информацию об изменении КБК, КЦСР, КВР не позднее 1 февраля финансового года, в котором подлежат применению соответствующие измененные коды Абзац  третий подпункта «б» пункта 12  пункта 12 Правил ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками (утв. ПП РФ от 27 января 2022 г. № 60) В реестре контрактов необходимо учитывать изменения кодов КБК, КЦСР, КВР, если их поменяют в рамках изменения бюджетной системы РФ
Читайте также:  Освобождение от налога на имущество ИП

 

Материал подготовлен: gkgz.ru

Центр развития конкурентной политики и государственного заказа 2009-2023©

119571, г.Москва, проспект Вернадского, д.82, стр.9, оф.1600

+7 (499) 956-90-18, +7 (499) 956-95-71, +7 (915) 421-74-93, +7 (916) 119-40-20

goszakaz@ranepa.ru

Обзор ключевых изменений в правилах закупок в 2023 году

2023 год ознаменовался масштабными изменениями в правилах госзакупок. Мы рассказывали, что изменилось с начала года. Однако с того момента власти ввели много новшеств. Весной — мораторные поправки к 44‑ФЗ и изменения правил нацрежима. Летом тоже не обошлось без нововведений — некоторые уже реализованы, а некоторые еще только заработают осенью и зимой.

https://www.youtube.com/watch?v=TUtgxPdEGxI\u0026pp=ygVE0KfRgtC-INC40LfQvNC10L3QuNGC0YHRjyDQsiDQs9C-0YHQt9Cw0LrRg9C_0LrQsNGFINGBIDIwMjMg0LPQvtC00LA%3D

В марте власти изменили перечень продукции, которая подпадает под запреты на допуск импорта по ПП № 616, условия их неприменения, перечень товаров с ограничениями допуска по ПП № 617 и особыми условиями допуска по ПП № 102 (Постановление Правительства от 28.02.2023 № 318).

Наиболее весомыми оказались изменения механизма выбора поставщика промышленной продукции в закупках с ограничениями на покупку импорта по ПП № 617.

Теперь заказчики выбирают победителя тендера по принципу «второй лишний»: предложения о поставке импорта отклонят, если есть хотя бы одна подходящая заявка с отечественной и приравненной к ней продукцией.

Подтвердить страну — изготовителя продукции в таких закупках стало проще, достаточно номера товара из соответствующего реестра.

Также власти расширили перечень товаров, при покупке которых заказчики по 44‑ФЗ и 223‑ФЗ обязаны соблюдать минимальную долю закупок отечественной продукции (ПП № 2014, ПП № 2013).

В апреле заработала трехуровневая система выбора поставщика компьютеров и запоминающих устройств по ПП № 878 — по ней приоритет отдают товарам российского производства (Постановление Правительства от 27.03.2023 № 486). Также для такой продукции ввели минимальную долю закупок российских товаров по 44‑ФЗ — не менее 70%.

С 1 июня в закупках по ПП № 616 подтверждать страну‑изготовителя продукции при поставке больше не требуется (Постановление Правительства от 31.05.2023 № 889). Аналогичные поправки к ПП № 617 заработали 18 сентября (Постановление Правительства от 02.09.2023 № 1443). Послабления работают для контрактов, которые заключены по новым правилам.

В октябре 2023 года власти планируют провести унификацию нацрежима. Иначе говоря, приблизить правила нацрежима по 223‑ФЗ к требованиям 44‑ФЗ. Минфин предлагает прописать:

  • в 44‑ФЗ — обязанность применения нацрежима в закупках у ед. источника и механизм предоставления преференций поставщикам российских товаров;
  • 223‑ФЗ — правила применения запретов, ограничений и особых условий допуска импорта;
  • 44‑ФЗ и 223‑ФЗ — необходимость подготовки отчета о выполнении требований к минимальной доле закупаемых российских товаров.

Обо всех правилах нацрежима по 44‑ФЗ с учетом последних изменений читайте в статье «Нацрежим в закупках по 44‑ФЗ в 2023 году».

9 мая вступили в силу правки в 44‑ФЗ, которые (154‑ФЗ от 28.04.2023):

  1. Увеличили начальную цену запроса котировок с 3 до 10 млн руб. и сняли ограничения к суммарному объему таких заказов до 31 декабря 2026 года. Получать заказы и деньги за их выполнение стало проще — в запросе котировок победителя выбирают быстрее, чем в других тендерах. Есть и сложности — поставщикам в таких закупках необходимо подготовить обеспечение контракта в короткий срок (если требуется) и успеть подписать соглашение. Обжаловать котировки также нужно оперативно.
  2. Увеличили начальную цену электронных закупок у ед. источника и ввели ограничение по суммарному объему таких заказов: 100 млн руб. в год (ч. 12 ст. 93 44‑ФЗ). Теперь поставщики могут чаще брать заказы без торгов. В ЕИС информация о таких закупках по‑прежнему не отображается. Проще всего их находить с помощью спецсервисов.
  3. Разрешили закупать по товарному знаку медизделия и лечебное питание на основании решения врачебной комиссии. В таком случае придется поставлять именно тот товар, который запросил заказчик. Правила формирования перечня товаров для закупок по товарному знаку уже утверждены и работают с 1 сентября (Постановление Правительства от 22.08.2023 № 1368).
  4. Продлили возможность размещать строительные заказы под ключ до 1 января 2025 года и разрешили выплачивать аванс за проектные, изыскательские работы и поставку оборудования в меньшем объеме, чем за стройку. С одной стороны, подрядчики по‑прежнему могут получать более крупные заказы, с другой — пониженный аванс или его отсутствие на начальном этапе выполнения работ потребует больше собственных ресурсов.

Подробнее о мораторных поправках в 44‑ФЗ читайте в статье «Мораторий на госзакупки по 44‑ФЗ в 2023 году».

С 1 июля года власти изменили список офшорных зон. Теперь в него входит 91 государство, в том числе страны Евросоюза, Канада, США, Великобритания, Япония, Тайвань и Сингапур (Приказ Минфина России от 05.06.

2023 № 86н). Если поставщик зарегистрирован в офшорной зоне, получить госзаказ по 44‑ФЗ не получится.

Выйти из‑под запрета поможет снижение доли участия офшорных фирм до 10% или создание нового юрлица для работы с госзаказом.

Читайте также:  Как вести бизнес в Instagram

https://www.youtube.com/watch?v=TUtgxPdEGxI\u0026pp=YAHIAQE%3D

С 11 июля власти расширили перечень товаров, при закупке которых федеральные заказчики выплачивают аванс — не меньше 80% от общей суммы сделки (Постановление Правительства РФ от 30.06.2023 № 1083). В список продукции с повышенным авансированием включили:

  • электропечи,
  • лифты,
  • электрические краны.

Подробнее о правилах авансирования в 2023 году читайте в статье «Авансирование закупок в 2023 году: новые правила».

С 15 августа госзаказчикам по 44‑ФЗ разрешили проводить закупки для специальной военной операции и других задач по обеспечению обороны и безопасности государства по упрощенной форме (443‑ФЗ от 04.08.2023).

Такие заказы можно размещать напрямую без торгов, а сделку оформлять в любой форме, которая предусмотрена Гражданским кодексом.

В частности, нововведения распространяется и на заказчиков из перечня, утвержденного Распоряжением Правительства от 18.11.2022 № 3514‑р.

25 августа Минфин выпустил письмо № 24‑03‑05/81108, в котором сообщил о начале функционирования новых торговых площадок для закрытых торгов:

Теперь новые площадки функционируют для размещения закрытых закупок, как и АСТ ГОЗ. Подробнее об аккредитации на специализированных площадках можно уточнить у техподдержки ЭТП.

С 1 сентября заказчики начали применять новые типовые условия контрактов в заказах на стройку, реконструкцию, капремонт, снос, проектные и специализированные строительные работы (Постановление Правительства от 29.06.2023 № 1066). По новым правилам подрядчики обязаны:

  • убирать строительный мусор не позже чем на 10 рабочий день после завершения работ;
  • передавать заказчику строительную документацию в течение 10 дней после расторжения контракта.

Также в новых типовых условиях более подробно прописаны обязанности подрядчиков, заказчиков, указаны гарантийные сроки на стройку и реконструкцию дорог.

Подробнее о новых типовых условиях строительных контрактов можно узнать в статье «Типовые условия контрактов по 44‑ФЗ для строительства и капремонта».

С 1 сентября удостоверяющие центры перестали выдавать физлицам электронные подписи с реквизитами юрлиц (63‑ФЗ от 06.04.2011).

По новым правилам для подписания документов поставщика физлицом понадобится электронная подпись, владелец которой — физлицо, и машиночитаемая доверенность (МЧД) на его имя.

Исключение: у физлица уже есть ЭП, которую он оформил до 1 сентября. В таком случае ею можно пользоваться без МЧД по 31 августа 2024 года.

Что это значит на практике: раньше менеджерам по тендерам достаточно было получить ЭП с указанием юрлица для работы с госзакупками.

Теперь для участия в тендерах всем сотрудникам поставщика, кроме директора фирмы, понадобится электронная подпись.

Переходный период продлится до 31 августа 2024 года — в это время еще можно будет пользоваться ЭП с указанием юрлица, выпущенными до 1 сентября 2023 года.

Ожидается, что в единой информационной системе (ЕИС) машиночитаемую доверенность можно будет сформировать с 1 октября 2023 года. Такая МЧД подойдет для работы в ЕИС и на федеральных торговых площадках. Как будет реализовано применение цифровой доверенности для участия в торгах на практике, покажет время.

С 1 сентября изменились правила проведения конкурса на выбор поставщика услуг по регулярной перевозке пассажиров (№ 185‑ФЗ от 29.05.2023). В том числе:

  • изменились требования к маршрутам — они должны начинаться и заканчиваться в одном муниципальном образовании, а маршруты из одного лота должны пересекаться;
  • в конкурсной документации стали указывать больше сведений;
  • ужесточились требования к потенциальным перевозчикам — победителя конкурса выберут среди участников, у которых нет долгов по уплате штрафов, пеней и страховых взносов;
  • появился новый критерий оценки предложений поставщиков — «срок эксплуатации транспортного средства»;
  • уточнен срок направления уведомления об отклонении заявки — 3 рабочих дня;
  • если только одна заявка соответствует требованиям заказчика, контракт подпишут с ед. поставщиком.

С 1 октября заказчики начнут формировать извещение об электронных закупках в структурированном виде в обязательном порядке. Некоторые учреждения приняли участие в пилотном проекте уже сейчас. Новый подход к размещению закупки — первый этап к переходу к цифровым контрактам (360 ФЗ от 02.07.2021, 420 ФЗ от 04.11.2022).

Когда описание товара подготовлено с помощью ЕИС данные из описания перекочуют в структурированную заявку и поставщику придется готовить предложение о поставке в рамках значений, которые задал заказчик. Далее сведения перейдут в цифровой контракт. При этом заказчики продолжат прикладывать к извещению документы с описанием объекта закупки (письмо Минфина России от 25.09.2023 № 24‑03‑09/90944).

Структурированные контракты уже есть в ЕИС:

Пример структурированного контракта в ЕИС

Подробнее об этапах перехода к цифровому контракту можно прочитать в статье «Работа в ЕИС 2023: обзор изменений».

В новой версии ЕИС появилась возможность обжалования электронных закрытых тендеров. В открытой части сайта информация о таких жалобах не отображается. Обязательным обжалование электронных закрытых тендеров через ЕИС станет с 1 января 2024 года.

Обзор последних изменений 44-ФЗ | Контур.Закупки

В конце апреля 2023 года Госдума РФ приняла закон по оптимизации порядка проведения закупок в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ (далее – 44-ФЗ). Изменения будут вступать в силу постепенно, некоторые из них действуют уже с мая.

В статье рассмотрим основные изменения в закупках по 44-ФЗ и дадим необходимые комментарии по ним.

Обоснование и определение НМЦК

  1. Увеличено до 10 млн рублей предельное значение НМЦК, при котором заказчики могут проводить электронный запрос котировок в «общем случае».

Законодательная база: п. 1 ч. 10 ст. 24 44-ФЗ.

Регистрация в ЕРУЗ ЕИС

С 1 января 2020 года для участия в торгах по 44-ФЗ, 223-ФЗ и 615-ПП обязательна регистрация в реестре ЕРУЗ (Единый реестр участников закупок) на портале ЕИС (Единая информационная система) в сфере закупок zakupki.gov.ru.

Мы оказываем услугу по регистрации в ЕРУЗ в ЕИС:

Заказать регистрацию в ЕИС

Комментарий: предельное значение НМЦК для проведения запроса котировок по прежней редакции п. 1 ч. 10 ст. 24 44-ФЗ составляло 3 млн рублей.

  1. Заказчик имеет право, но не обязан использовать методические рекомендации по применению методов определения НМЦК при определении:
  • идентичности и однородности товаров, работ, услуг (ТРУ)
  • сопоставимости коммерческих и (или) финансовых условий поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг

Законодательная база: ч. 17 ст. 22 44-ФЗ

Комментарий: определение идентичности и однородности товаров указано в чч. 13-15 ст. 22 44-ФЗ. Уточнена норма об определении идентичности и однородности ТРУ.

Проведение запроса котировок в электронной форме

Законодательная база: ч. 75 ст. 112 44-ФЗ.

Комментарий: мера повышает привлекательность электронного запроса котировок для заказчиков.

  1. Предусмотрели общую схему проведения запроса котировок:
  • заказчик размещает извещение в ЕИС (4 раб. дня)
  • поставщики направляют предложения о ТРУ и цене контракта
  • комиссия рассматривает поступившие заявки
  • оператор формирует протокол, учитывая ценовые предложения участников
  • заключение контракта

Законодательная база: ст. 50 44-ФЗ.

Комментарий: общий алгоритм такой же, как и в других конкурентных закупках по 44-ФЗ, отличие только в деталях.

Закупки у единственного поставщика

  1. Увеличили ценовой порог, допускающий проведение закупок у единственного поставщика в электронной форме с использованием электронных площадок, с 3 до 5 млн рублей.

    Также установили лимит годового объёма таких закупок – до 100 млн рублей. Указанные закупки исключили из состава годового объёма закупок в соответствии с пп. 4-5.1 ч. 1 ст. 93 44-ФЗ.

Законодательная база: пп. 4-5.1. ч. 1, ч. 12 ст. 93 44-ФЗ.

Комментарий: повышает для заказчиков привлекательность закупок в «электронных магазинах».

  1. Сократили срок согласования контрольным органом в сфере закупок заключения контракта с единственным поставщиком по несостоявшимся закупкам с 10 до 8 рабочих дней.

Законодательная база: ч. 8 ст. 93 44-ФЗ.

Комментарий: п. 4 ч. 5 ст. 93 44-ФЗ предусматривает обязанность и условия согласования контрактов с контрольным органом при признании несостоявшимся конкурса, аукциона. Постановление Правительства РФ от 30 июня 2020 года № 961 устанавливает размер НМЦК, когда требуется согласование и правила согласования.

Описание объекта закупки

Разрешена возможность использовать в описании объекта закупки указания на товарный знак (без сопровождения словами «или эквивалент»).

Условие: при закупках медизделий и специальных продуктов лечебного питания, которые необходимы для назначения пациенту по медицинским показаниям (по жизненным показаниям, при индивидуальной непереносимости) по решению врачебной комиссии.

Законодательная база: п. 1 ч. 1 ст. 33 44-ФЗ.

Комментарий: Правительство РФ утвердит перечень медизделий, специальных продуктов лечебного питания и порядок его формирования. Решение врачебной комиссии размещают в реестре контрактов.

Реестр недобросовестных поставщиков

Предоставили право заказчикам заключать контракт с участником закупки, получившим второй номер по результатам проведения конкурентной закупки, при одностороннем расторжении контракта с победителем данной закупки без условия внесения его в РНП.

Законодательная база: ч. 17.1 ст. 95 44-ФЗ.

Комментарий: данное право возникает при условии, если отказ о внесении информации о поставщике (исполнителе, подрядчике) в РНП связан с ненадлежащим исполнением им условий контракта из-за обстоятельств непреодолимой силы (форс-мажора). Согласно прежней редакции, допускалось заключение контракта со «вторым участником» только при условии внесения победителя в РНП.

Контракт по строительным закупкам «под ключ»

  1. Продлили право проводить строительные закупки «под ключ» до 1 января 2025 года. По таким контрактам предусмотрена возможность:
  • по этапам исполнения контракта, которые предусматривают выполнение работ по подготовке проектной документации, выполнению инженерных изысканий, поставке оборудования (если она предусмотрена контрактом) устанавливать аванс в меньшем размере, чем по этапам исполнения контракта, предусматривающих выполнение работ по строительству, реконструкции и (или) капитальному ремонту объекта
  • устанавливать нулевой размер аванса по этапам исполнения контракта, предусматривающим выполнение работ по подготовке проектной документации и выполнению инженерных изысканий

Законодательная база: чч. 56, 61.1 ст. 112 44-ФЗ.

Комментарий: в закупках «под ключ» предметом контракта может одновременно выступать подготовка проектной документации или выполнение инженерных изысканий, выполнение работ по строительству, реконструкции или капитальному ремонту объекта капитального строительства.

  1. Продлили право заказчиков проводить закупки оборудования, требуемого для эксплуатации объекта капитального строительства, совместно с выполнением работ по строительству, реконструкции или капитальному ремонту данного объекта (если подобное оборудование предусмотрено проектной документацией) до 1 января 2025 года.

Законодательная база: ч. 63.1 ст. 112 44-ФЗ.

Комментарий: прежняя редакция предусматривала проведение указанных закупок до 1 января 2024 года.

Неприменение 44-ФЗ

К закупкам ТРУ избирательными комиссиями, находящимися на территориях ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областей, не применяются нормы 44-ФЗ до 31 декабря 2024 года.

Законодательная база: ч. 73 ст. 112 44-ФЗ.

Ссылка на основную публикацию
Adblock
detector